2019年報廢車產業鏈延伸論壇暨中再協協會報廢車分會會員大會舉行
http://helpfull.cn 2019-12-16 16:11:05 中國汽車報網
盡管當前我國經濟面臨很強的下行壓力,各產業都面臨嚴峻考驗,但汽車報廢回收產業卻隨著新政的落地實施進入快速調擋的新發展階段。正如中再生協會報廢車分會秘書長張瑩所言,源頭增量、循環增值是報廢車產業發展的遠景,在新的發展環境中,報廢車產業如何在改革中增強新動力、擴展新潛能正是行業發展的重點,也是2019年報廢車產業鏈延伸論壇暨中再生協會報廢車分會會員大會的主題,12月16日,論壇在江西武寧舉行,吸引了400多位行業人士齊聚一堂,共議行業發展。
   
  盡管今年汽車行業的增速在進一步下滑,但報廢車行業卻呈現了較好的增長態勢,商務部的數據顯示,1-11月,全國機動車回收數量205.6萬輛,同比增長16.6%,其中汽車173.9萬輛,增長18.4%。報廢量高速增長和新政落地實施疊加為行業發展創造了良好的發展前景。而讓報廢車行業加速發展的因素之一就是《報廢機動車回收管理辦法》(715號令)的落地,尤其是五大總成可以進行再制造和企業數量的放開,這被認為是報廢車行業發展的春天,也的確吸引了更多資本對這一行業的關注。但需要注意的是,不作為特種行業限制管理,并不代表不需要資質認證了。“取消特殊管理不代表不需要資格認證。”張瑩強調,對企業的資格要求更加體現“專業化”。而且715號令的實施將推動報廢車行業更貼近綠色發展,而用加強事中事后監管的措施,也將推動行業健康發展。
  715號令放開對報廢車管理的同時,環保要求卻并沒有降低,反而嚴格了相關標準。近年來,在嚴格的環保政策要求下,報廢車行業一批不符合環保政策的報廢回收企業已經倒閉,未來,環保政策的要求會一如既往的加嚴,而環保政策可能既可能是企業發展的最大限制,也可能成為企業成長的紅利,只要符合政策要求,企業將迎來很好的發展前景。在國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文看來,在環保政策不斷加嚴的情況下,報廢車報廢拆解企業一定要堅持環保底線、堅持高質量發展。
  中汽中心汽車產業政策研究室主任黎宇科也表示,報廢車是一個環保型產業,環評要求很高,僅《報廢機動車回收管理辦法實施細則》(意見稿)涉及環保的內容就有30多條,安全與環保一直是行業管理的重中之重,而修訂的重點也是安全環保、技術進步和雙協調、動態管理。據了解,《報廢機動車回收管理辦法實施細則》有望在今年底正式出臺。
  鉛酸電池的報廢回收一直是報廢車污染的重點和難點。在生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心專家何兿看來,鉛酸蓄電池的報廢回收難點是前端的收集,雖然這種困難更多的體驗在居民消費端,但報廢車上的鉛酸電池也存在相關的困擾。好消息是,區域性的存放點可以幫助報廢車回收拆解企業緩解存儲難題。近年來,國家正在加大鉛酸蓄電池報廢回收的試點工作,并且有望把試點規定的經驗納入修訂的相關法律法規中,待試點結束后依靠法律法規規定規范行業發展。
  新能源汽車作為戰略新興產業,隨著其產業進程的推進,張瑩甚至判斷,新能源汽車的報廢要比預計的快一些,需要相關企業提前做好準備。事實上,新能源汽車報廢回收的問題也在不斷浮出水面,為報廢車發展提出新挑戰。在實際操作中,新能源汽車的報廢拆解過程中也出現過起火和觸電事故,規范性管理刻不容緩。《報廢機動車回收管理辦法實施細則》也對新能源汽車的報廢回收提出特別的要求,要求按照相關規定嚴格操作,“持證操作”。不同的電動汽車拆解不同,違規操作很可能會出現安全事故,新實施細則要求拆解人員按照汽車生產企業的指導和培訓按規操作。
  張瑩最后強調,多年來,報廢車行業一直處于艱難發展的狀態,而事實上,無論是國家相關管理政策還是現實的行業需求,這一行業都不是邊緣行業,甚至持續被《產業結構調整指導目錄》列入鼓勵類。制約行業發展的關鍵在于社會認知,在于這一產業并未真正循環起來。而在政策為循環松綁后,仍需有擔當的企業切實承擔其報廢拆解企業應該承擔的社會責任,為報廢車主提供他們需要的服務,承擔其企業應該承擔的責任的同時,抓住源頭才能真正迎來市場化發展。
  編輯:黃霞
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